2020年，又是極不平凡的一年。

恰逢“十三五”收官、脫貧攻堅決戰之年，又遭新冠肺炎疫情突襲，水利改革建設任務(wù)特別艱巨繁重。

一年來(lái)，山東水利系統堅決落實(shí)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展部署要求，緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調，加快構建山東特色水安全保障體系，為落實(shí)習近平總書(shū)記在山東考察時(shí)提出的“走在前列”的要求、實(shí)現全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的水利支撐。

投資規模創(chuàng )歷史新高。2017—2020年，全省共完成水利建設投資1 734億元，比“十二五”時(shí)期投資總額增長(cháng)45.8%。其中，2020年全省完成水利建設投資突破630億元，較2019年增長(cháng)68%，水利助力山東經(jīng)濟回暖再立新功。

水利工程基礎更加堅實(shí)。山東省“頭號”水利工程小清河防洪綜合治理等1 643個(gè)重點(diǎn)工程主汛期前按期完成；《全省重點(diǎn)水利工程建設實(shí)施方案》既定目標如期實(shí)現，為確保安全度汛發(fā)揮重要作用。

多項工作取得先進(jìn)。河長(cháng)制湖長(cháng)制、水利建設投資落實(shí)工作受到國務(wù)院督查激勵；實(shí)施最嚴格水資源管理制度、全國水土保持規劃執行在國家考核中連年獲優(yōu)秀等次；2019—2020年度水利建設質(zhì)量工作考核結果為最優(yōu)等級A級。

行業(yè)監管能力進(jìn)一步增強。在全國率先出臺《規劃水資源論證技術(shù)導則》《代建規程》《水土保持重點(diǎn)工程運行管護指導意見(jiàn)》等首個(gè)地方標準（意見(jiàn)）。小型水庫管理體制改革取得新突破，目前已建成4個(gè)國家級樣板縣、23個(gè)省級示范縣，水利工程標準化管理體系基本建立完善。

節水型社會(huì )建設加快推進(jìn)。全省累計有94個(gè)縣（市、區）達到縣域節水型社會(huì )達標建設標準，占縣域總數的69%，數量位居全國第一。

民生水利取得顯著(zhù)成效。農村飲水安全兩年攻堅行動(dòng)順利收官，全省農村自來(lái)水普及率達到97%，7 000萬(wàn)群眾因農村飲水工程受益。水利助力山東省第一個(gè)通過(guò)國家四部委聯(lián)合終期評估，97個(gè)碘缺乏病區縣、1個(gè)大骨節病病區縣、19個(gè)克山病病區縣全部達到消除標準，歷史性地解決了111萬(wàn)農村群眾飲水型氟超標難題，197.9萬(wàn)貧困人口飲水得到高質(zhì)量保障。

這些都是山東水利人交出的優(yōu)異成績(jì)單。 

堅持問(wèn)題導向

治水興水新格局加速形成

著(zhù)眼于破解工程性缺水和資源性缺水問(wèn)題，山東省委省政府深入貫徹“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，提出以“根治水患、防治干旱”為目標，以推動(dòng)實(shí)施《山東省水安全保障總體規劃》為主抓手，以實(shí)行河長(cháng)制湖長(cháng)制為牽引，堅持山水林田湖草系統治理統籌，著(zhù)力構建“全省一體、流域統籌、防洪供水生態(tài)并重”的治水興水新格局，為破解山東水問(wèn)題找準主攻方向、指明方法路徑。將水資源節約集約利用、河長(cháng)制湖長(cháng)制工作納入省委省政府對各市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核指標體系，形成了黨委政府主導、部門(mén)協(xié)作配合的治水新局面，推動(dòng)了全省水利事業(yè)超常規、跨越式發(fā)展。

加快補齊工程短板

防洪減災能力大幅度提升

重點(diǎn)水利工程建設掀起新高潮。2020年主汛期前按期完成《全省重點(diǎn)水利工程建設實(shí)施方案》中確定的1 643個(gè)項目既定建設任務(wù)，水庫水閘、河道堤防防洪除澇能力大幅度提升?？缡泄歉珊拥?、市管河道的重要河段達到50年一遇標準，其他河道（段）達到20年一遇，流域性大洪水防御能力大幅度提升。開(kāi)工建設的煙臺市老嵐水庫樞紐工程等45項抗旱水源工程，建成后將新增水庫蓄水能力5.8億立方米，其中11項已完成建設任務(wù)，水利工程防災減災體系進(jìn)一步完善。水旱災害防御工作成效顯著(zhù)。

2020年，山東省平均降雨量比歷年同期偏多近三成，列新中國成立以來(lái)同期降雨量第6位，局地降雨突破極值，沂河發(fā)生1960年以來(lái)最大洪水，沭河發(fā)生有水文記錄以來(lái)最大洪水。各級水利部門(mén)堅持人民至上、生命至上，按照“十個(gè)務(wù)必到位”的要求，全面落實(shí)各項防御措施，精準調度水利工程，成功防范應對6場(chǎng)暴雨災害、1次臺風(fēng)影響和局部旱情。特別是通過(guò)科學(xué)調度，將沂河最大洪峰流量控制在12 000立方米每秒以?xún)?，避免啟用邳蒼分洪道，保護了分洪道內11.2萬(wàn)畝耕地和群眾生命財產(chǎn)安全。全省所有大中型水庫、重要湖泊、骨干河道無(wú)一出險，無(wú)一人因洪澇災害死亡，因洪澇災害受災人口、倒塌房屋、直接經(jīng)濟損失，與近10年同期平均值相比，分別減少77%、89%、62%，水利工程防洪減災效益顯著(zhù)。

水網(wǎng)體系更加完善

供水保障能力顯著(zhù)增強

骨干水網(wǎng)工程體系日趨完善。依托南水北調、膠東調水等省級骨干工程，相繼建成黃水東調、峽山水庫膠東戰略水源地、引黃濟青改擴建等重大引調水工程，實(shí)現長(cháng)江水、黃河水、當地水優(yōu)化配置、聯(lián)合調度，進(jìn)一步完善建成功能復合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的山東調水工程體系。骨干水網(wǎng)工程在最關(guān)鍵時(shí)刻起到了穩定民心、穩定發(fā)展的作用。

改革開(kāi)放以來(lái)全省興建的第一座大型山丘區水庫莊里水庫建成蓄水；老嵐水庫樞紐工程開(kāi)工建設；官路水庫、雙堠水庫等前期工作積極推進(jìn)；泰安王家院水庫、臨沂河灣水源、濟寧孟憲洼水庫等57處水源工程基本完成。

膠東四市（青島、煙臺、威海、濰坊）雖然是沿海城市，但卻是山東由來(lái)已久的缺水地區。在膠州市、即墨區和城陽(yáng)區交界處，有一座總庫容1.46億立方米的棘洪灘水庫。這里儲存的不僅是長(cháng)江水，還有引來(lái)的黃河水，是引黃濟青工程的唯一調蓄水庫，承擔著(zhù)保障青島市區八成以上的居民用水任務(wù)。引黃濟青工程建成30多年來(lái)，累計引水超90億立方米，累計配水79億立方米以上，在城市供水、農業(yè)灌溉等方面，保證了青島及工程沿線(xiàn)地區用水安全。同時(shí)，解決沿途缺水地區75萬(wàn)人口飲水困難，擴大改善灌溉面積300多萬(wàn)畝，發(fā)揮了顯著(zhù)的復合效益。膠東地區多線(xiàn)、多點(diǎn)、多水源供水格局正在形成，年新增調水能力4.52億立方米、戰略?xún)鋷烊?億立方米，基本保障了膠東四市平水年份用水需求。

脫貧攻堅見(jiàn)實(shí)效

鄉村振興水利基礎持續鞏固

大力實(shí)施農村飲水安全兩年攻堅行動(dòng)，累計完成投資超260億元，完成1 043個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村飲水提升工程、4 652個(gè)無(wú)集中供水設施村通水工程、1 617個(gè)飲水型氟超標村水源置換或安裝除氟設施，村級集中供水設施實(shí)現全覆蓋，111萬(wàn)農村群眾飲水氟超標問(wèn)題得到徹底解決，197.9萬(wàn)貧困群眾飲水安全得到保障。

全面啟動(dòng)實(shí)施引黃灌區農業(yè)節水工程。沿黃9市65處引黃灌區72個(gè)項目共完成投資161億元，建成橋、涵、閘、泵站等渠道建筑10 060座，襯砌、整治渠系12 856公里，安裝渠系量測水設施6 730臺（套），建成田間節水工程面積88萬(wàn)畝。工程建成后可改善有效灌溉面積2 700萬(wàn)畝，年均節水7.93億立方米，有效化解群眾關(guān)注的水費計收矛盾，保障全省糧食安全。

在全國率先出臺《山東省水庫移民工作監督檢查實(shí)施細則（試行）》，全年發(fā)放大中型水庫移民后期扶持直補資金11.18億元，下?lián)茼椖糠龀仲Y金13.85億元，安排基礎設施、農村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持項目1 762個(gè)。在全國率先建設“美麗移民村”110個(gè)，建成移民社區49個(gè)，近8萬(wàn)移民搬入新居。山東省獲水利部、財政部移民后期扶持基金績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀等次。

深入推進(jìn)河湖治理管護

水生態(tài)“紅利”不斷釋放

2020年，山東省委省政府主要領(lǐng)導簽發(fā)2期省總河長(cháng)令，先后召開(kāi)省總河長(cháng)會(huì )議、全省河長(cháng)制湖長(cháng)制現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )進(jìn)行部署，各級河湖長(cháng)累計巡河湖370余萬(wàn)人次。推進(jìn)河湖清違清障常態(tài)化，整治河湖違法問(wèn)題3 239個(gè)。臨沂市沂河高分通過(guò)國家第一批示范河湖建設驗收。全省創(chuàng )建130條（段）省級美麗示范河湖，整治河道長(cháng)度1 588公里、湖泊294平方公里，河湖沿岸群眾親水樂(lè )水幸福感明顯提升。持續推動(dòng)水域岸線(xiàn)空間管控，全省7 700多條農村河湖完成岸線(xiàn)測繪5.27萬(wàn)公里、埋設界樁22.4萬(wàn)個(gè)，2 392條/段應編制岸線(xiàn)規劃的縣級以上河湖全部完成規劃編制。全面推動(dòng)河長(cháng)制湖長(cháng)制進(jìn)校園，評選最美河長(cháng)、河管員、企業(yè)河長(cháng)、巡河志愿者60人，社會(huì )公眾參與度大幅度提升，黨政負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各方參與、層層落實(shí)的河湖監管保護格局不斷鞏固。

水土流失治理提前超額完成任務(wù)。全年治理水土流失1 305平方公里，提前超額完成年度治理任務(wù)，進(jìn)度位居全國前列。根據動(dòng)態(tài)監測結果，全省水土流失面積減少1%以上，中度及以上水土流失面積持續減少，呈現出面積與強度雙下降趨勢。泰安市“四輪”驅動(dòng)開(kāi)展水土保持工作入選水利部2020年十大基層治水經(jīng)驗。

節水型社會(huì )建設穩步推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節水成效顯著(zhù)。全省節水灌溉面積達到5 200萬(wàn)畝，畝均灌溉用水量降至166立方米；農田灌溉水利用系數0.6 434，保持全國領(lǐng)先水平，保持糧食連年增產(chǎn)不增水；污水再生利用率達到35%以上，城鎮公共供水管網(wǎng)漏損率降至7.97%；規模以上高耗水行業(yè)水重復利用率達90.3%；預計2020年全省萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2015年降低18%和10%。全省累計有19個(gè)城市獲得國家節水型城市稱(chēng)號，縣域節水型社會(huì )達標縣（市、區）總數達94個(gè)，連續12批次1 308家單位被評價(jià)命名為省級節水型企業(yè)（單位）、社區（居住小區）。高校合同節水進(jìn)展順利，17所高校達到節水型高校評價(jià)標準，占全省高?？倲档?1%。省級機關(guān)和省直屬事業(yè)單位全部建成公共機構節水型單位。

銳意進(jìn)取破難題

體制機制改革富有成效

水利行業(yè)監管力度持續加大。頒布《山東省水資源條例》，組織開(kāi)展法規規章規范性文件清理15次，水利法治建設不斷深化。行業(yè)監管機制基本構建。制定《山東省水利監督實(shí)施辦法》和12個(gè)專(zhuān)業(yè)監督檢查辦法，創(chuàng )新實(shí)行指揮、計劃、要求、平臺、管理“五統一”，“線(xiàn)上線(xiàn)下”雙線(xiàn)作戰，“檢查、整改、反饋、提升”四環(huán)推進(jìn)等方法，建立“統一領(lǐng)導、分級負責、四位一體”的監管組織體系。狠抓水利行業(yè)“放管服”改革，積極推行承諾制審批，取水許可證納入省市電子證照庫，取水許可電子證照納入省政府第一批電子證照試點(diǎn)并于10月底啟用。

探索水文管理服務(wù)改革新路徑，在全國率先建成“省市縣鄉村”五級水文管理服務(wù)體系。全省設置縣級水文中心75個(gè)、鄉鎮水文服務(wù)中心400多處，聘用農村水文管理員4 600多名，扎實(shí)推進(jìn)全省75處縣級水文中心標準化建設，7個(gè)設區市政府出臺具體意見(jiàn)或辦法，40個(gè)縣級水文中心實(shí)現“雙重管理”，水文管理服務(wù)能力大幅度提升。

農業(yè)水價(jià)綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)《山東省農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，全省累計實(shí)施改革面積5 272萬(wàn)畝，占全省總任務(wù)的60%。農村供水工程水價(jià)核定工作順利完成，農村飲水工程運行管護機制改革有序推進(jìn)。全省累計成立191家農村供水公司，占總計劃的100%，納入縣級供水公司統一服務(wù)人口近5 000萬(wàn)人，占總人口的70%。

小型水庫運行管護機制改革不斷深化，莒縣、泗水、莒南、萊西等入選全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣。以落實(shí)管護主體、人員、經(jīng)費為重點(diǎn)，因地制宜探索出“泗水路徑”“莒縣模式”“莒南經(jīng)驗”“沂水樣本”等小型水庫管護新模式，目前建成23個(gè)省級深化小型水庫體制改革示范縣。夏津縣基層水管單位改革經(jīng)驗入選2020年十大基層治水經(jīng)驗候選名單并被新華社《高管信息》予以刊載。

2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標新征程的第一年。全省水利工作將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)省委省政府治水興水決策部署，以“根治水患、防治干旱”為目標，積極踐行水利改革發(fā)展總基調，固根基、補短板、強弱項，加快構建山東特色水安全保障體系，為現代化強省建設提供更加可靠的水利支撐和保障。

• 山東省水利廳召開(kāi)2021年全省水利黨風(fēng)廉政建設工作視頻會(huì )議
• 全省水利科技工作會(huì )議召開(kāi)