人民網(wǎng)北京8月29日電(李婧 劉茸)今天上午，十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，就全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實(shí)施情況的報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

全國人大常委會(huì )委員袁駟提問(wèn)。人民網(wǎng)記者劉茸攝

袁駟委員在會(huì )議上提問(wèn)到，據了解，和城鎮相比，我國農村飲用水安全問(wèn)題更加突出，特別是農村飲用水供水量大面廣，飲用水源地分散小型，供水設施建設和運營(yíng)缺乏穩定可靠的資金保障，甚至還有一些邊遠地區農民直接飲用地下水和地表水。近幾年在國家的支持下，一些地區建設了集中供水設施，但是還有地方反映，部分村一級的供水設施，特別是早期建設的部分單村供水工程還存在“三低”的問(wèn)題，三低即建設標準低、供水保證率低、水質(zhì)合格率低。國務(wù)院主管部門(mén)對當前我國農村飲水安全狀況如何評價(jià)？下一步要采取哪些措施切實(shí)保障農村飲水安全，保證廣大農民群眾喝上安全水、放心水？

水利部部長(cháng)陳雷回答問(wèn)題。人民網(wǎng)記者劉茸攝

水利部部長(cháng)陳雷表示，黨中央、國務(wù)院對飲水安全問(wèn)題高度重視，進(jìn)入新世紀以來(lái)，通過(guò)農村飲水解困“十一五”、“十二五”農村飲水安全規劃的實(shí)施，加快解決農村飲水安全的力度。水利部會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取有效措施，加大了保障農村飲水安全的力度，具體做了以下幾項工作：

一是科學(xué)編制規劃。在“十一五”解決2.21億農村居民飲水安全問(wèn)題的基礎上，水利部會(huì )同發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、衛計委編制了“十二五”全國農村飲水安全工程建設規劃，計劃用“十二五”五年時(shí)間，解決2.98億農村居民和4152萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水不安全問(wèn)題。各地也編制了省級規劃和縣級實(shí)施方案，逐年加以實(shí)施。

二是加大投入力度。農村飲水安全工程投資由中央、地方和受益群眾共同承擔，中央實(shí)行差別化投資補助標準和補助政策，中央對東中西部的補助標準分別是33%、60%和80%。“十二五”期間，中央一共安排農村飲水安全建設資金1215億元，地方也多渠道落實(shí)配套資金600多億元。在資金安排上，中央投資重點(diǎn)支持中西部地區，另外重點(diǎn)向革命老區、民族地區和貧困地區傾斜。“十二五”前四年，已經(jīng)安排832個(gè)貧困縣481億元資金，解決了貧困縣1.15億農村人口的飲水安全問(wèn)題。

三是解決特殊困難。在“十二五”規劃實(shí)施過(guò)程中，各地反映還存在一些規劃外的突出問(wèn)題，包括四省藏區、新疆維吾爾自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團，還有重慶三峽庫區、湖南洞庭湖區，涉及567萬(wàn)人。在做好前期工作的基礎上，中央專(zhuān)門(mén)安排資金，提高補助標準，今年國務(wù)院決策同步實(shí)施解決567萬(wàn)突出困難人口飲水安全問(wèn)題，目前進(jìn)展順利。同時(shí)，針對西藏自治區反映的有1400多座寺廟，3.23萬(wàn)僧尼和6萬(wàn)多臨時(shí)供水人口的飲水安全問(wèn)題，協(xié)調國家發(fā)改委安排了4.95億元資金，已經(jīng)圓滿(mǎn)地解決了寺廟僧眾的飲水安全問(wèn)題。

四是加快建設進(jìn)度。中央和地方采取有效措施，加快農村飲水安全工程建設，“十二五”前四年已解決2.81億人口的飲水安全問(wèn)題，今年計劃再解決5867萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題。據8月20日統計，中央計劃投資已完成85%，解決了4262萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，占計劃的三分之二，今年年底可以完成。

五是注重水源保護。水利部與環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《加強農村飲用水水源保護的指導意見(jiàn)》，明確了地方政府農村飲用水水源的保護責任，確定了農村飲用水保護區和指導范圍的劃定任務(wù)，要求在2016年年底以前全部完成農村飲用水水源地的保護區和保護范圍的劃定工作。目前75%的項目縣已經(jīng)完成了萬(wàn)人以上集中供水工程保護區的劃定工作，63%的項目縣已經(jīng)完成了千人以上集中供水保護范圍的劃定工作。

六是強化水質(zhì)保障，要求各地將水質(zhì)凈化消毒設施與飲水安全工程同步建設、同步投入使用。在千噸萬(wàn)人規模以上的水廠(chǎng)要建立水質(zhì)化驗室，中央安排資金支持地方建設2326個(gè)區域水質(zhì)檢測中心，覆蓋了2400多個(gè)縣，這項工作從去年開(kāi)始，今年年底可以全面建成，投入使用。通過(guò)自檢、抽檢、巡檢等措施，加強飲用水水質(zhì)監測。據衛生計生部門(mén)統計，近年來(lái)農村飲用水水質(zhì)達標率逐年提高，在擴大監測范圍、增加檢測指標的情況下，水質(zhì)達標率逐漸提高。

七是健全長(cháng)效機制，按照建得成、管得好、用得起、長(cháng)期受益的要求，以縣為單元建立農村飲水安全工程管理機構，完善工程管護機制，落實(shí)管護主體、責任和管理人員，加強人員培訓，采取以大帶小、股份合作、用水戶(hù)參與管理等方式，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化管理和社會(huì )化服務(wù)。目前，全國88%的項目縣建立了縣級農村供水專(zhuān)管機構，47%的項目縣建立了縣級的農村飲水安全工程的維修養護基金，同時(shí)通過(guò)合理地確定供水水價(jià)，因地制宜地推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)了農村飲水安全工程的良性運行。

八是狠抓責任落實(shí)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定農村飲水安全管理辦法，明確中央各相關(guān)部門(mén)的職責，與省級政府簽訂了保障農村飲水安全責任書(shū)，要求各地嚴格落實(shí)地方行政首長(cháng)負責制，層層分解落實(shí)責任，并且通過(guò)媒體向社會(huì )公布。加大了農村飲水安全督查、稽查、審計等工作力度。對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促地方進(jìn)行整改，把保障飲水安全的責任和措施落到實(shí)處。

陳雷介紹，今年年底可如期全面完成“十二五”農村飲水安全規劃目標任務(wù)，五年解決3.05億農村居民和4152萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。農村集中供水率達到80%以上，農村自來(lái)水普及率達到75%，農村供水保障率顯著(zhù)提高。我國國情水情決定了保障農村飲水安全是一項長(cháng)期的、動(dòng)態(tài)的任務(wù)。“十三五”期間，我們將繼續實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，用三年時(shí)間著(zhù)力解決部分工程建設標準低、供水保障程度不穩固、水質(zhì)達標率偏低的問(wèn)題，讓廣大農村居民喝上更加潔凈、安全、放心的水。

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